李善实指挥着在韩国境内的几个朝鲜的特工员，正式开展对韩的特工活动。据了解，在她指挥下的人员有:李芬白(音译.30多岁)、权重熊(音译.　50多岁)、金东植(30多岁)、金某(20多岁)、李某(20多岁)、任某(60多岁)、崔某((30多岁)、姓名不详的女性(60多岁)等十名左右。

　　(2)在民家协建立信誉，结识全在顺

　　要建立地下组织，就不能缺少当地的韩国人的配合。

　　李善实通过从朝鲜发来的无线电联络，事先掌握了有位叫黄仁五(37岁)的经历，黄仁五是1980年4月在韩国中部地区发生的煤矿骚乱事件的主谋，并因此被判过徒刑。还得知黄仁五有两个弟弟黄仁郁、黄仁赫，都在汉城大学读书，因被捕过;黄仁五的母亲全在顺与“民家协”这一左翼团体有联系等。因此，李善实想把黄仁五作为地下组织的核心人物(黄在这次特工活动事件被破后，作为主犯，被处以终身监禁。)

　　李善实先取悦于“民家协”的干部们说:“我在日帝殖民时代，搞过独立运动。还是在济州发生的民众骚乱事件(也叫四、三事件)中牺牲者的家属，儿子与统一革命党事件有牵连，下落不明”。又说:“至今还一个人经营饭馆，赚了点钱，想把它捐献给同志们的生活腐化运动。”

　　此后，199。年5月，捐献给民家协属下的民众党一台价值5，000，000韩元的大型复印机。同年10月，作为民众党建党纪念，又捐款20，000，000韩元。此举受到了民众党的事务总长及包括黄仁五的母亲全在顺在内的众多党员的尊敬，被亲切地称之为有钱的“李奶奶”。

　　此后，李善实就堂而正之地参加民家协和民众党的集会。此时，她将“李花仙”的次序颠倒过来。对民家协和民众党自称叫“李仙花”。在其他场会，李善实就分别使用申顺女、在朝鲜时所叫的名字李善实。于是，她拥有4个名字。

　　在民家协建立起信誉后，李善实就很自然地接近黄仁五的母亲。1990年6月21日，她在民众党建党创始人大会后举行的午宴上，经人介绍，装作一直陌生的样子认识了黄仁五的母亲全在顺。在午宴上，李善实的目的只限于打听出全在顺的地址及电话号码，就心满意足了。

　　(3)由母及子，发展核心成员

　　15天后，在民众党的“妇女分科委员会创建仪式”上，李善实再次与全在顺见面。这次，李善实说：“现在自己一个人生活，打算让您出色的儿子他若不嫌弃的话，做我的养子吧。我死后，全部财产都可转让给他。怎么样？”

　　全在顺未加任何怀疑就答应了，告诉李善实自己儿子住宅的电话号码，回家后并立即将此事通知黄仁五。

　　20天后，李善实打电话给黄仁五。称自己叫李仙花，想要见他，因不知地址，等在附近的新太邦地铁站。

　　听说过此事的黄仁五立即去地铁站接她。来到家门口时，李善实却说事实上有个人想见你，正等在附近。李善实带着黄仁五来到外边近处空场的长椅上，见到一个陌生的50岁左右的男人。后来据黄仁五的口供得知，此人正是李善实指挥下的权重熊。权重熊非常了解黄仁五与煤矿骚乱事件有牵连的事。两人谈了那次事件后，权重熊径直说道：“那次骚乱确实是民众革命，我对黄先生也很赞赏。因此，我们想与您联手，共同为祖国统一事业而努力。事实上，我是伟大领袖派来与黄先生见面的，是从北方来的。”并告诉黄仁五，能够确定其身份的证据是“10天后，即8月5日上午零时，请听平壤电台的短波6400千赫或中波657千赫的广播。在广播开始，先播放‘赤旗歌’。然后必说‘李某从平壤发给汉城朴某的信，因情况，下次发送’这样的话，此广播是从北方发给我的指令。”

　　黄仁五对这位在韩国境内、光天化日之下自称是平壤派来的男人半信半疑。8月5日这天，他把收音机调到规定的标度，果然传来了电报声。

　　第二天，权重熊突然出现在黄仁五家里，再次说服他为统一事业共同奋斗。黄仁五爽快地答应了。这样，黄仁五就成了李善实建立的地下组织的第一个韩国人。这一结果的出现，与黄仁五的前半生的经历不无关系。

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