作者从国际法和历史事实两方面探讨越南所提出的“历史性水域”的主张，并在分析了1887年中法界务专条的两种文本和其他有关史实后认为，1）中法界务专条并不是要划分北部湾海域疆界，经过茶古岛东端的“红线”只是划分中越沿岸岛屿的一种地理速记办法；2）所谓“海湾属于越南方面的部分是历史性水域”缺乏令人信服的历史证据，也不符合形成“历史性海湾”的国际法实践，即“在相当长的时期内明确、有效、连续地行使主权，并得到国际社会的默认”。

　　关键词

　　[关键词]　历史性水域；　北部湾；　海域划界

　　[中图分类号]D829.333　[文献标识码]A　[文章编号]1002-6800（2000）04-0044-16

　　长期以来，中越北部湾海域划界谈判一直未能取得进展的主要障碍之一是所谓“历史性水域”。在1974年8月和1977年10月的中越副外长级谈判中，越方提出，“越南和中国在海湾的边界线已由法国和清朝在1887年6月26日签订的划分越南和中国边界的公约中得到规定，根据越南社会主义共和国关于内水的规定，属于越南方面的海湾部分，是历史性水域”[1]。1982年越南《海军》杂志发表特刊，更明确地说，“北部湾属于越南和中国共有。1887年法——清公约规定，北部湾东经108度03分13秒以西归越南所有，属于我国内水范围。”[2]　“北部湾中属于越南的部分水域，没有领海、毗连区、专属经济区，也没有大陆架。上述这些水域及大陆架都从领海基线算起，属于越南方面的北部湾口从昏果岛算起。[3]

　　越南方面坚持说，北部湾上的边界就是一条与东径108度3分13秒重合的直线，双方谈判的目的就是“正式确认”上述边界线。对此，我国政府的立场是，1887年中法条约只是划定了中越陆地边界和芒街附近海中岛屿的归属，中法两国从未划分过海界，北部湾上也不存在中越国界。

　　什么是历史性水域？为什么越南要将北部湾东经108度以西的水域划为历史性水域？　

　　《牛津法律大辞典》的定义是：“国际法上，海湾可通过普遍默认而成为一国内水的组成部分，尽管该海湾的封闭线超过一般法律所允许的界限。”[4]《联合国海洋法公约》第十条“海湾”对领湾的界定有具体的规定，如明显的水曲、水曲面积、湾口线长度不超过二十四海里等，但这些规定不适用于所谓“历史性”海湾。在第十五条又规定：两国中任何一国在彼此没有相反协议的情形下，均无权将其领海延伸至中间线以外。但如因历史性所有权或其他特殊情况而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限，则不适用上述规定。[5]

　　因此，在划定基线、大陆架或专属经济区时，“历史性水域”会构成“有关情况”而对提出此种主张的国家有利。越方想表明的就是，越南对108度线以西的海域拥有历史性所有权，按越南的内水制度和海洋法公约，这一海域也就自然属于越南的领湾。　

　　由于越方“历史性水域“的根据来自1887年中法条约，首先要从这个条约入手分析。虽然国内学者和笔者已作过论述，[6]但有些看法还值得进一步阐述。

　　一．1887年界务谈判不是北部湾海界谈判，而是中越陆界谈判及其向附近岛屿的延伸

　　越方的根据在越《海军》杂志1982年第5期武飞煌的文章中有详细论述：

　　在与中国划界委员会签署有关划定广东段边界文件及地图之后，1887年3月29日，法国划界委员会负责人迪龙第一次提出与中方商讨北部湾各岛屿的归属问题。1887年4月，双方划界委员会同意以东经105度43分巴黎经线作为两国在北部湾海上边界线。但是，法国划界委员会不承认中国对位于东经105度43分巴黎经线以东江平地区的越南陆地拥有主权。因此，双方划界委员会要向在北京的各自首席代表报告此情。

　　1887年6月26日，中国与北圻边界公约在北京签定。公约关于海上边界问题论述如下：位于东经105度43分巴黎经线亦即穿过茶古岛最东角之南北线以东的各岛屿，属于中国主权所有，姑苏岛及其它位于该经线以西的岛屿归安南所有。

　　实施条款写道：“中国各地方当局和北圻、中圻统使指定的官员将按照上述边界线绘制的地图负责实地设立界碑的事宜。”

　　在公约所附中越两国边界最东段地图上画有一条南北方向的红线，并注明：“东经105度43分巴黎经线穿过茶古岛最东角，形成一条从双方设立界碑委员会确定的最后点起始的分界线”

　　很显然，1887年公约签订之后，有关北部湾海域的分界线即已明确。正如公约的文件所确认的：东经105度43分巴黎经线形成边界线，双方勘界委员会曾就按此线设立界碑事宜进行过商讨。以东经105度43分巴黎经线为边界线已在1890年签署的广东边界第一段界碑设立备忘录中得到确认。从划定界线至设立界碑，有关海上分界线问题双方都没有提出其它异义。其时，仅是陆上边界的某一些地方需作调整。[7]

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页