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我们的意见：金日成预计的局部性战役，能够导致，而且一定会导致北方和南方的内战。在北朝鲜和南朝鲜领导人的圈子内，都有不少主张打内战的人。因此，在发动这个局部性战役时，必须考虑到，它必将是内战的开始。现在发动内战，对北朝鲜自己是适宜的吗？我们以为，这是不适宜的。
要对南方进行胜利的速决战，北方军队还不够强大。甚至把南朝鲜游击队和人民将给予北方军队的援助考虑在内，也不能指望速胜。同时，持久的内战，不论在军事上还是政治上，对北方都是不利的。首先，拖延战争将使美国能够给李承晚以相应的援助。美国在中国遭到失败后，大概会比在中国时更坚决地干涉朝鲜事务，自然会尽一切努力挽救李承晚。其次，当内战拖长时，战争带来的牺牲和苦难，会使人民对战争发动者产生不满情绪。此外，朝鲜持久的内战，会被美国利用来进行反苏宣传和进一步掀起战争歇斯底里。
因此，现在发动内战，对北朝鲜是不适宜的。在目前的国内外形势下，如果北方能够不需要任何先决条件地迅速结束战争，那么，只有在这个时候，进攻南方的决定才是正确的。但是，如果上面所说的局部性战役胜利了，而且也没有导致内战，那么即使在这个时候，北朝鲜也只是军事上赢了，而政治上却在许多方面输了。这种战役将被利用来指控北朝鲜力图挑起骨肉相残的战争。它还将被美国和国际社会利用来进一步加强对朝鲜事务进行有利于南方的干预。
我们认为，在上述条件下发动金日成所预想的局部性战役是不适宜的。
顿金
1949年9月14日
莫洛托夫呈报的答复金日成的各种文稿
（1949年9月23日）
致马林科夫（马林科夫，格奥尔基·马克西米亚利安诺维奇（1902-1988），时任苏联部长会议副主席）、贝利亚（贝利亚，拉夫季米·巴夫洛维奇（1899-1953），时任苏联部长会议副主席）、米高扬（米高扬，阿纳斯塔斯·伊凡诺维奇（1895-1978），时任苏联部长会议副主席兼对外贸易部部长）、卡冈诺维奇（卡冈诺维奇，拉扎尔·莫伊塞耶维奇（1893-1991），时任苏联部长会议第一副主席）、布尔加宁等同志
现送上就答复朝鲜领导同志的请求给我国驻朝鲜大使的指示稿。
布尔加宁、葛罗米柯和什特科夫（此时什特科夫已回国述职）同志参加了指示稿的起草工作。
维·莫洛托夫
附件：给苏联驻朝鲜大使的指示稿
文稿一
责成什特科夫同志同金日成和朴宪永会晤，并严格遵照以下文本声明：
“关于你们今年8月12日同我谈话中所提出的问题，我已接到指示向你们转达莫斯科对你们涉及的问题的意见。
关于你们提出的朝鲜人民军向南方发动进攻的建议，有必要从军事和政治两个方面对这个问题进行认真的考虑。
从军事方面看，不能认为人民军已经做好了发动这一进攻的准备。没有做好必要准备的进攻，可能会变成持久的战争，它不仅不会使敌人遭到失败，反而会给北朝鲜造成政治上和经济上的极大困难。这种情况当然是不允许出现的。由于目前北朝鲜的武装力量与南朝鲜相比，并没有占有绝对的优势，因此不能不承认，对南方的军事进攻现在完全没有准备好。所以，从军事角度看，这种进攻是不能允许的。
从政治方面看，你们也没有准备好对南方的军事进攻。我们当然同意你们的看法，即人民期待着国家的统一，而南方人民还期待从反动制度压迫下解放出来。但是，迄今为止，在发动南方广大人民群众积极斗争，在整个南朝鲜开展游击运动，在那里建立解放区和组织全民起义力量方面，所做的事情还很少。而且，只有在足以摧毁反动政权基础的人民起义已经开始和真正展开的情况下，对南方的军事进攻才能在推翻南朝鲜反动派和保证实现将整个朝鲜联合成一个统一的民主国家的事业中起到决定性作用。由于目前为开展游击运动和准备南朝鲜全民起义所做的事情太少，所以不能不承认，你们建议的对南方的进攻从政治方面看也是缺乏准备的。
至于夺取瓮津半岛和开城地区，从而把北朝鲜的边界推进到汉城附近的局部战役，只能认为这场战役是北朝鲜和南朝鲜之间战争的开端，而对于这场战争，如上所述，北朝鲜无论在军事方面还是在政治方面都没有做好准备。
此外，必须指出，如果军事行动由北方主动发起并变为持久战争，那么这可能给美国人提供以各种方式对朝鲜事务进行干涉的借口。
鉴于以上所述，应当承认，目前争取朝鲜统一的任务要求集中最大力量：
第一，在南朝鲜开展游击运动，建立解放区和准
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