章念生：另外，解禁问题属于欧盟共同外交与安全政策领域。在这个问题上必须看到，欧盟做出一个共同的外交决策通常都很困难，因为根据欧盟目前的规定，凡重大的外交决策应严格遵循全体一致通过的决策程序，即25个成员国均享有否决权，只要有一国不同意，决策就无法通过。当年在美国是否有权对伊拉克开战的问题上，欧盟就始终没有发出共同的声音，因为当时法德和英西完全站成了两个阵营。

　　在解禁问题上，欧盟内部始终有不同的声音。法德态度比较坚决，英国则相当模糊，而像欧盟的一些小国，如北欧国家等则比较保守。去年12月欧盟首脑会议发表的主席国声明中关于解禁的那几句话，看起来很平常，其实非同一般，这其中必然经过一番激烈的讨价还价。

　　宋文：的确，当时欧盟各国能达成一致，根本上还是由于中国市场的强大吸引力。中国经济强劲增长的势头使得欧盟大国认识到，继续维持对华军售禁令不利于欧中战略伙伴关系的进一步发展。有人说，欧盟解禁是块试金石，去年年底欧盟就解禁达成一致，反映了中国国际地位的迅速提高和中欧关系的今非昔比，而如今欧盟解禁再次遇阻，反映的是欧盟共同外交依然很脆弱，欧盟一体化仍然任重道远。

　　美国起了什么作用

　　刘爱成：22日有记者问美国国务院副发言人埃雷利，在对华军售解禁问题上，美国对欧盟施加了什么压力？埃雷利回答说，他不愿用“压力”这样的字眼，因为欧盟国家是美国的伙伴和盟国。美国所做的只是提出美国的评估，即解禁是对大家都不利的事情。

　　这位发言人不愿用“压力”这个字眼，实属自欺欺人。事实上，自欧盟提出对华军售解禁以来，美国一直公开或在背后采取一切手段阻止欧洲这么做。

　　上个月，布什访欧最重要的议题之一就是阻止欧盟解除对华军售禁令。在布什访欧前，美国国会向欧盟发出了明确警告，以411票赞成、13票反对的结果通过了反对欧盟对华解禁的决议。布什在布鲁塞尔威胁说，如果欧盟对华解禁，美国国会可能采取报复性措施。

　　美国参议院外交委员会主席卢格强硬地表示，如果欧盟继续想对华解禁的话，那么美国国会将会在“为数众多的欧洲人所需要的技术、材料或产品方面颁布禁令。我们不愿看到（欧洲人）任意地把这些我们认为最重要的东西，拿去与中国人分享”。尽管中国一再表示，寻求解禁并非是为了购买欧盟的先进武器，但美方认为，一旦欧盟对华解禁，即使欧盟不向中国出售先进武器，俄罗斯出于应对欧盟武器出口竞争的考虑，也会增加对华武器销售，这同样是美国不愿意看到的。

　　最近，美国更是利用中国人大通过《反分裂国家法》大做文章，以此向欧盟施加更大压力。美国国务院发言人鲍彻本月14日说，希望欧盟在争取解除对华军售禁令时，能把中国制定反分裂法的动机列入考虑之中。他说，中国可能以非和平的方式解决与台湾的分歧，这样的概念让我们很困扰，对欧洲人来说应该也一样。国务卿赖斯本月在结束对中国的访问时也表示，解除对华军售禁令是在“台海局势紧张时”，发出了一个“错误的信号”。正是在美国的强大压力下，欧盟内部出现了不同声音。

　　章念生：可能有人注意到这样一个奇怪的现象，对华军售解禁明明是欧盟自己的事，但欧盟却频频派代表团去美国国会做工作。这是因为自美欧因伊拉克战争问题“公开吵架”之后，双方都想修复关系。尽管欧洲领导人一再表示在解禁问题上不会考虑“美国因素”，但毕竟现在和将来，欧洲在许多问题上都离不开美国，欧洲人也不想太得罪美国。

　　宋文：法国媒体认为，英国在解禁问题上的突变再现了“新老欧洲”的划分。美国对英国等欧盟国家的影响力正成为欧盟在解禁上不能忽视的因素。如果说对华解禁是块试金石，那么它还反映了欧盟摆脱美国影响，在世界事务中成为真正一极的那一天还远未到来。

　　解禁会推到明年吗

　　施晓慧：有消息说，英国正在试探着将解禁推迟至2006年。因为今年下半年是英国担任欧盟轮值主席国，英国不愿意在它的任内通过这个有争议的决定。正在华盛顿访问的英外交部亚太事务负责人拉米尔21日的一番表白很能反映英国的心态。他说，关于英国对解禁很热心的说法是不对的。我们当然没有在这件事上带头，只是做该做的事。

　　英国是欧盟中与美国合作关系最密切的国家，也是受美国态度牵制最大的国家，在解禁问题上，它是表态较晚的，一方面一直在试图说服美国，不希望与美国搞僵，一方面也一直在美中利益之间权衡得失。《泰晤士报》载文说，中国现在是最具磁性的世界投资市场，很多人提起中国时，看到的是闪光的金条。这也是今年年初英国外交大臣斯特劳访华前，下决心不顾美国立场支持欧盟解禁的原因。

　　但最近美国政府与国会威胁欧盟的调门升高，最新一个欧盟高级代表团赴美游说失败，英国的立场又开始动摇。英国政府的公开理由是《反分裂国家法》及人权问题，但更多的是担心跨大西洋关系再出现危机。▲

　　《环球时报》 2005年03月25日 第七版

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