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这次中国军队参加抗震救灾、紧急出动的主要是野战部队平时执行作战任务的官兵,他们在到达现场后,在第一时间内能够起到恢复灾区秩序或搜救灾害现场受灾人员的工作。但在任何地震灾区现场,最重要的现场生命救灾都不是由外部力量完成的,而主要是靠地震时现场存活人员和现场的部队人员的救护。1976年中国唐山大地震后的统计数字表明,接近80%的震后被救人员是由地震现场的人员自救,以及由在地震现场的有组织机构、如当地驻军和公安消防力量完成的。此次四川大地震的人员紧急救援数据统计尚未正式公布,但与中外历次大地震中人员救援的规律相差不会太大。也就是说从外部紧急调入灾区现场部队的真正长处并不是救援在地震废墟中人员的生命,这些工作主要是由地震现场的民众和当地部队完成。
紧急调入灾区的部队其真正长项应该是运用军队的强大行动能力,在野战医疗救护,灾后二次灾害的扑灭和防护,道路恢复和各种基础设施恢复,通信系统重建,恢复后大规模疾病和公众医疗,各种生活必需品的供给保障和分配,以及灾区社会秩序恢复等诸多领域,发挥军队在困境中的纪律和专业优势,起到稳定灾区的决定性作用。而这一切决定了在执行以上各种对专业技能、专用装备和特种设施要求非常高的任务时,军队中平时存在的各种工程部队,通信部队,医疗部队,防疫防化部队以及后勤部队将以他们各自的专业能力和军队强有力的执行力,以及军队特有的机动能力结合后,在灾区各地完成遭灾地区灾后剩余的各种商业、民间以及政府力量已经无力完成的救灾任务。
因此从根本上中国军队能完成的紧急救灾任务可以分为两大部分,第一部分是对灾区人员生命财产的紧急救援;这阶段人力数量和兵力投入现场的时间都是决定性的,而技术水平和装备水平则是次要的。而这个阶段是有严格时间窗口的,原则上仅为灾后的三天内,在这之后大规模的人员生命的拯救就不可能了,要多的工作将转向对灾区生存人员的救助和安置,以及各种灾区救援和重建急须基础设施的恢复和重建。而在这个过程中,一支现代化军队所特有的军事工程能力、战场医疗救护能力、信息作战、包括通过卫星定位、侦查和航空对特定区域的战场感知能力,以及军队特有的各种战场通信和与外界的通信能力,都能为灾中和灾后的救援带为决定性的援助。
而这一次在四川地震灾区现场,我们看到的中国军队依然是一支人力资源多于技术装备资源,更多的是在第一时间以政治责任感和高速动员能力,在灾区大量投入兵力执行现场救护。而对那些军队的专业技能同样能够发挥作用的技术救援领域,除了紧急医疗救援和灾后防疫外,在诸如通信恢复,灾后生活系统恢复,尤其是灾区信息收集和传送等军队的强项,中国军队此次表现并不突出。这其中一大部分原因与灾后原有的各种通达能力的受损,各种军事专业设备无法在第一时间内投送到灾区有关。
其实,在军事冲突可能性不断降低的今天,而军队将参与各种紧急灾害救援列入自己军事准备活动后,军队的工兵部队、舟桥部队、防化部队、野战医疗部队、通信兵和联勤部门应该保持一定的战备等级,因为一旦发生自然灾害,他们才是救灾的最有效的部队!在以抢救生命为主的灾后最初几十个小时过后,这些非火力性的军事力量所能完成的灾区紧急救援系统、可以为救灾和防止次生灾害做出最大的贡献。
此次四川大地震灾区救援行动中我们也看到,作为军队战斗力最核心因素之一的军队联勤并未显示出强大的作战能力;在军队紧急投入了大量兵力到灾区后,军队联勤系统明显地无法满足军队和灾区对后勤保障的双重需求;几乎所有在第一时间进入灾区救援的部队都遭遇了自身的粮水基本生活保障短缺,因此更说不上向灾区人民提供额外的保障,中国军队联勤系统没做到在第一时间内在灾区展开大规模军事物流行动。此外当灾区外有大量的救灾物资堆积如山、等待发放到灾区时,军队联勤系统并未能对此进行管理,而灾区地方政府又缺乏相应的渠道和救急物流管理经验,此外中国社会中的灾前腐败也使普通民众对以当地政府为主的救灾物资发放系统有所怀疑,而本来能在灾区各种物资管理和投放的起到核心作用的军队联勤系统,并未能发挥应有的作用。
此外此次四川救灾活动中军队各系统之间的联合指挥,以及军队系统和地方系统的联合指挥都不完善,以至于代表着政府系统的温家宝总理对军队系统所说的一句“你们自己看着办”的名言,实际上也反映了军政系统的统一协调指挥的问题。
五、抗震救灾显示出中国军队的某些薄弱环节,归根到底是国防投入不足
此次四川汶川大地震是近年全球范围震级最高、破坏最大、人员伤亡损失最惨重的地震自然灾害,如果仅仅从地震自然灾害造成损失的角度来看,大地震在瞬间所造成的损害相当于核武器的数千倍。由于大规模核战争至今为止仅仅存在于人类的想象中,从未在战争中真实发生过,因此四川大地震可以被视为是人类社会所遭遇的最强烈外部灾害。这种灾害的规模和波及的范围都要大于一场全面性的常规战争,也大于一场普通的核冲突,只有对地球上特大城市所发动的大规模核袭击,才有可能制造出比四川大地震更重大的人员和社会伤亡,而人类社会至今为止,尚从未有过大规模核战争的经历。
因此当一个社会面对这种规模的外部自然灾害浩劫时,该社会所有的优点和劣势都会放大,然后被直接展现出来;中国此次对四川大地震的紧急外置,已经是一个现代化开放社会对应大规模外部挑战的正常反应,而且有更多的中国社会的特殊优势、包括中国传统文化基因在其中,中国军队在地震灾害救援中所起到的巨大作用,就是中国国家和社会体制的必然结果。
而尽管从整体上来说,中国军队在此次四川大地震中的表现卓越,已经成为全球,包括始终对中国持怀疑和批评态度西方媒体的共识,但随着中国军队参加抗震救灾行动的不断深入和展开,以现代化的大国军事力量的标准,尤其是以中国军事对手已经达到的国防现代化水平来衡量,我们依然可以从四川大地震后中国军事力量的行动中看到一些不足,而这些不足的暴露、以及救灾后军队对自身缺陷的总结和反思,将成为下一个阶段中国军队建设的珍贵经验。
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