美国全国亚洲问题研究所出版的《亚洲政策》7月号上集刊登的一组关于中国军中力量评估的文章指出，虽然解放军制国家军事战略的行动是务实和慎重的，但美国方面依然对中国军力发展的动机表示疑惑，并对中国军力将来发展到何种规模表示担忧。美国方面认为，中国政府的远期目标是早日确立其国家的大国地位，而中国的军事现代化建设也是围绕着这一目标进行的。

　　中国军事战略方针

　　自从上世纪90年代以来，中国军队进入了一个集中而持续进行现代化建设的重要时期。10多年来，中国军队经历了深刻的转变。大陆的一些军事专家认为，目前的解放军正经历“第三次现代化”。

　　解放军正努力达到什么目标?什么样的分析、设想和判断促使北京对军队实行变革P解放军的领导层想要达到什么目的?这些不仅仅是学术问题。美国国防部也在问这些问题，因为其得出的答案会影响到美国的军事现代化计划。2006年美国国防部提交国会的报告指出，中国领导人尚未充分解释他们军事扩张的同的或希望取得的最终结果……这种缺乏透明度的状况使别人不禁要问，为什么增加这么多经费？为什么持续地，越来越多地大笔采购武器？为什么持续地部署军队?2007年的报告继续对中国领导人没有提供军事现代化建设的理由表示遗憾。解放军的确有一个军事现代化的总体框架。该框架为整个国防改革和现代化建设领域的活动提供理由，确定优先考虑的问题，并最终与资源分配过程相联系。中央军委发布的军事战略方针确定了该战略依据。

　　在中国，发布一一套新的军事战略方针，或宣布对方针的重大修改，都被认为是重大的事件。根据解放军的资料，1949年中华人民共和国成立以后，该方针只经历了五次重大修改。新方针是以中央军委主席的名义发布的。从历史上看，方针的重大修改都是由中央军委主席在中央军委扩大会议上向解放军的领导层发表重要讲话时宣布的。这些扩大会议不仅包括中央军委的现任成员，也可能包括四总部、军区、军种和军事科学院、国防大学等其他国家级机构的解放军重要领导人。

　　1993年1月13日，前中央军委主席江泽民在中央军委一次扩大会议上发表题为“国际形势和军事占略方针》的讲话，提出了新的方针，即对冷战结束后国际形势的判断以及对海湾战争后的现代战争性质的判断。解放军从第一次海湾战争中得出的经验教训对新方针具有深刻的影响。

　　就像1993年以前发布的军事战略方针一样，同前的新时期军事战略方针可称为“可更新的国家军事战略”。这意味着虽然当最新的方针发布时可以在一段时期内成为行动的指导基础，但使军事战略方针具体化的却是后来制订和执行的计划。显然，这种“可更新的战略”使得解放军在此过程中可以进行调整。例如，到1999年，解放军的专业军事文献开始重新描述最有可能爆发的未来战争，即“信息化条件下的局部战争”而不是“高技术条件下的局部战争”。到2002年，这种新的描述被正式纳入了新时期军事战略方针。解放军官方报纸((解放军报》2006年9月的一篇文章称，新的描述是对旧方针的“补充和改进”。在传达军事战略方针所包括的意见，判断、依据和最优先考虑的问题时，中国战略分析的标准词汇至少包括方针要解决的六个战略层面的问题，即提出战略判断：调整积极防御战略的内容；阐明中国军队的战略任务和“战略目标”；发布关于军事斗争准备的指导意见；确定主要战略方向和确定军队建设重点。

　　中国实际上有大量公开的文献或粗略或详细地讨论了军事战略方针的各个方面。不管是专业军事文献、(<江泽民文选))，还是国防政策学习手册，人们都可以从中得到很多信息。甚至北京两年一度的国防自皮书也开始采用与方针相关的术语，虽然它没有承认这一点。战略透明度和“目的”问题是继续困扰美中关系、尤其是军事关系的两个问题。由于新时期军事战略方针的要点在中国已经公开，北京更坦率地解释该方针并且不再不着边际地谈论这个问题的时机可能已经成熟。同样，现在华盛顿可能也应该停止在其关于解放军的官方评估报告中声称美国不理解解放军现代化计划的依据，因为手头就有足够的资料能回答这个问题。因此，如果它们还没有这样做，双方就应该开始将认真解释各自的军事战略纳入两国加强军事关系的计划。(作者为弗吉尼亚州海军分析中心的中国研究中心和亚洲项目主任戴维·芬克尔斯坦)

　　中国军力的“适当规模”要达到何种程度

　　中国的军事力量要强大到何种程度才足够?当中国政府继续增强其武装力量时，这个问题已经引起了美国政策制定者和军方的担忧。大多数人认为，中国政府已经走得够远了，其军力增长已经超过了中国的国防需要，并已经开始对美国在此地区部署的军队构成了威胁。美国国务卿康多莉扎·赖斯已经将中国的军力增长描绘为“超过了其地区利益的需要”。但这些利益都是哪些?什么才是中国军力的“适当规模”呢？

　　大多数研究中国军事的专家一致认为，在过去大约10年间，中国军力增长的目的是使中国有能力强迫台湾接受“一个中国”的解决方案，或者至少阻止台湾朝正式独立迈进。然而到了2007年，台湾问题的重要性大幅下降，主要是因为大规模战争的幽灵不再笼罩台湾海峡．即使它并未消失。那为什么中国政府还要继续增强它的军事实力呢?在评估中华人民共和国认为中国武装力量的“适当规模”之前必须先看看以下这些目标。

　　中国领导层最根本、最长期和最不可变的目标是获得世界对于中国人国家地位的认可以及来自其它大国的尊敬。中国获得大国地位的两个支柱一个是经济实力，另一个支柱是军事实力。由于中国的自然属性(领土、人口和地理位置)以及受民族主义刺激的推动，中国的经济发展在最近几年为其大国地位的获得提供了强大的动力。而军事实力却离大国地位相距甚远。作为一个大国，至少应该需要具有包括航空母舰、远程飞机、运送大量士兵和补给的运输机和舰船，还需要有空中和海上补给燃料的能力、全球通信系统和在友好国家的基地。虽然中国正努力获取以上一些能力，但它仍然缺乏其中的大多数。中国方面已经意识到在数代人的时间内都无法获取这样的能力，中国的领导人也从来没有将这些能力作为一个实际目标。由于北京在全球的抱负更多地代表了政治和感情目标而不是战略目标，中国领导层认为中国缺乏这些能力并未使中国的安全受到威胁。不过，这种情况正在变化。2005年，中国方面宣称必须努力建设一支和中国的国际地位相称的军事力量。这一言论已经清楚地表明，中国正朝着军事大国的地位迈进，不过这种努力是渐进的。

　　尽管如此，在现代化开始后的十多年里，北京对于建立一支这样的军队并没有紧迫感，因为这一努力缺乏战略焦点的推动，台湾问题的出现以及应对美军干涉的需要提供了这个焦点。此后便是10年的积极准备，其问中国采购新武器，采用了新军事理论。正是这些准备完全改变了中国的地区实力，这也引发了中国正成为美国在亚太地区军事威胁的担忧。

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