早在20世纪80年代中期，美国海军就着眼于战时对苏联进行海上封锁作战和获得对苏联实施由海对岸作战的攻击距离优势，开始在其水面舰艇及潜艇上装备“战斧”式远程巡航导弹，并对从海上实施远距离对岸作战战术进行了尝试。从距离海岸数百至上千千米的公海水域向陆地实施远距离打击，是美国海军自20世纪90年代以来逐渐形成并经历高技术局部战争加以丰富和完善的海上作战样式。冷战结束后，美国的国家安全战略作出重大调整，战略重点由应对全球战争转变为重视地区性挑战，作战对象从超级军事强国苏联转向军事实力相对弱小的第三世界国家。美国决定利用其海军能够进行全球机动的独特优势和能够在必要时迅速从海上发动军事进攻的能力，从海上构成和保持对整个世界绝大多数国家的沿海重要政治、经济区域共至是整个国十纵深的军事威慑。1992年9月，美国海军首次提出了“由海到陆”的作战概念，1994年又进一步推出“前沿一由海到陆”的战略，公然宣称“不论在平时还是战时，(美国的)目标仍然是越过大海，向外国水域和海岸投送美国的火力”。美国海军高官更进一步作出解读，未来美国海军要在任何时候、任何地点、由海到陆对岸上事件直接施加决定性影响。为实现这一作战构想，美国海军在明确作战思想，调整作战部署的基础上，将海基远距离对陆攻击武器作为装备发展新的重点，在水面舰艇及潜艇上大量装备“战斧”巡航导弹等远程精确打击武器，对他国从海上实施大规模的非接触、非对称作战。

　　美军远距离对陆打击作战的目的，无疑是力图在全球范围内从海上击败依托陆地的任何作战对手。按照美军的作战构想，美国海军必须在战争打响的头几天内从海上向敌方境内纵深1500个机动和非机动目标进行大规模的精确打击，这些目标包括陆地上的预警、指挥控制和通信系统，防空阵地，战术弹道导弹发射阵地，机场、港口、电力、交通设施，军事后勤供应枢纽等对战争进程有重要影响的目标。这一作战构想和模式在20世纪90年代以来的历次高技术局部战争中已经体现得较为充分。其具体表现为，根据战前了解、掌握的敌对方国防力量(主要是海防力量)的有效作战距离及其具体部署情况，将舰队攻击阵位确定在敌方岸基作战装备作战半径以外公海上的安全位置，首先使用舰队的远程巡航导弹打击敌方预警、指挥、通信、防空系统、机场、港口等所有重要目标，有效削弱敌方的防御和反击能力；在确定首轮打击取得预期效果的情况下，舰队将迅速进入敌方沿岸海域美军舰载机的作战半径内，充分发挥舰载作战飞机能够持续作战的特点，利用远程巡航导弹先期开辟的空中安全通道对敌方更多目标实施持续的空中打击。这种空中打击将一直持续到实现战争目的为止。

　　现代高技术局部战争的经验教训已使美国军方进一步认识到，在对当今世界许多地区进行军事干涉时，采取不以占领为目的而主要对敌军事实力、战争能力甚至国家经济基础进行摧毁性非接触打击更为有利，能够使美军做到扬长击短，更得以避免可能招敛重大伤亡的近距离地面交战。在进行海上远距离对陆打击作战中，美军所付出的代价微乎其微，而防御方则不可避免地要承受相当沉重的损失。可以预料，在今后相当一段时期，美军仍会将其海上远距离对陆打击作战作为对外军事干涉的主要方式并加以不断强化，以力求具备和保持作战距离和作战规模上的优势，实现在战时以海制陆的作战目的。

　　有鉴于此，许多人已经认识到，现代海军岸防部队为完成战时要地防御、封锁海峡、抗击远程武器袭击、抗登陆以及防区日常警备等多方面任务，在作战能力上必须着重向以下方面发展：提高岸防作战力量在高技术信息化条件下的隐蔽性：提高对各种作战目标的远距离探测能力和作战能力；提高在现代战争条件下与其他军兵种联合作战的能力。首先应当明确的是，在现代高技术信息化战争环境下，国家的海上防御作战将有赖于整个沿海及海上战区一体化的海、陆、空、天多军兵种整体体系；要能在战时实现远距离的海上作战、近岸和防空作战的有机结合；实现海防总体防御作战与局部进攻作战的有机结合；实现海上和空中机动作战与沿海陆上防御作战的有机结合：实现高技术战争条件下大区域、大纵深、全向全维一体的作战能力。毫无疑问，海军岸防部队在这一体系中仍然具有无可替代的重要作用。

　　进入现代高技术战争以来，从海上对陆地的立体性、突然性攻击，特别是大量防区外远程精确制导武器的使用，不仅对海军岸防部队，而且对重要城市、港口、陆上机场、雷达探测设施、通信枢纽乃至交通、电力等重要目标和设施构成了极大威胁，必将极大地影响和改变海军岸防部队的组织结构和作战方式，使得海军岸防部队有必要尽快从以往相对单一的对海上目标作战转向具有对海陆空多种目标的作战能力。岸防部队作战装备、手段和作战方式将不再仅仅是针对来自海上的进攻，还必须同时针对来自空中的敌方飞机、巡航导弹、电子战甚至包括特种渗透作战等，这就要求现代海军岸防部队必须加紧实现向海陆空一体化整体防御能力的转型。在不远的将来，海军岸防部队在组织体制、装备系统及作战能力等各方面应当有重大进展。未来海军岸防部队在战区观察能力方面应当具备集天、空、地一体，包括岛、岸雷达探测及通信的信息系统网络：在作战能力方面应拥有远、中、近系列化的和以机动兵力为主的岸舰导弹及岸炮部队，装备有先进防空导弹及高炮的防空部队和电子对抗系统等，甚至包括对远距离岸舰武器进行空中导引的航空分队，以及能够在海岸上空对敌目标实施导弹突击的直升机战斗分队等。现代海军岸防部队应成为一支具有自动化指挥系统的高度合成化兵种，能够在未来高技术战争环境下独立遂行抗击敌海空大规模联合进攻、保卫国家海防和沿海重要目标的艰巨任务。

　　近年来，许多国内传媒对中国海军岸防部队训练及装备情况进行的公开报道中已经出现了先进防空作战装备及对飞机、巡航导弹等空中目标进行抗击和拦截的相关训练影像和图文，从中证实了今日中国海军岸防部队正致力于对海和对空等全维作战能力的转型，而且将有步骤地逐步发展成一支具有一体化作战能力的强大的岸防合成军。我们有理由相信，随着国家走向更加繁荣和富强，中国的国防将更加巩固和强大，包括岸防部队在内的中国海军一定会得到与时俱进的发展，成为国家安全的牢固屏障。

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