将射程较短的反舰巡航导弹改装成射程较远的LACM具有重要意义。一枚射程为500公里的LACM将使伊朗有能力打击波斯湾沿岸地区的原油和港口设施。在该类导弹具备700公里射程的情况下，朝鲜可用其打击日本境内的关键目标。中国不仅转让巡航导弹而且还提供相关技术经验的意愿令人忧虑，这种做法将使诸如朝鲜和伊朗这样的国家有能力自行研制出性能更为先进的巡航导弹。中国这种扩散行为的目的是在全球范围内对抗美国的军事力量，并使美国更加难于干预台海冲突。

　　对美国的启示

　　中国的国家安全战略将美国视为一种长期存在的巨大威胁。中国确信美国通过在亚洲的力量存在、美日安全合作以及扩充北约组织等做法，努力寻求遏制中国的发展。因此，解放军已经一直在实施旨在对美国干预东亚地区事务进行威慑的现代化建设；其获取巡航导弹努力的目的主要在于削弱美国在东亚地区的力量存在和作战力量投送能力。

　　中国正在为台湾海峡可能发生的冲突进行相应准备，看来它将把其武装力量作为国家力量的压制工具，迫使台湾按照中国大陆的意愿进行实现统一的谈判。这种压制性军事能力包括由巡航导弹所构成的心理威慑作用。

　　巡航导弹还为中国提供了一种效费比较高的作战方式，并能消除中国与美国之间因技术差距而形成的不利作战效应。解放军在拥有巡航导弹的情况下，能够通过掩饰其真实作战意图，采取突袭手段(这种战略与解放军传统的出其不意的作战理论相一致)，以相对较小的作战力量对敌形成作战优势。

　　美国军方必须针对中国不断增长的巡航导弹威胁，相应实施审慎的计划和准备工作。据美中安全评估委员会估计，到2005年，中国将具备以武力统一台湾的能力。分析人士指出，中国到2010年将在其所有新型苏-27战斗机上加装远程反舰巡航导弹。由于美国审计总署(GAO)在其报告中指出：美国海军“对抗巡航导弹威胁的能力非常有限”，因此美国决策者对这个问题必须引起高度重视。

　　由于巡航导弹飞越台湾海峡的时间极短，而且飞行高度很低，并能从任意方向实施进攻，因此很难对其实施防御。中国的军事战略要求在24小时内对台湾的军事和民用目标迅速实施大规模空袭，并在此后按照中国大陆的意愿进行实现统一的谈判。

　　解放军的另一种选择是对台湾实施海上和空中封锁。这种封锁将在不破坏台湾基础设施的前提下从经济上削弱台湾的力量。装备了Kh-41和SS-N-26型反舰巡航导弹的中国现代级驱逐舰、装备了鹰击-83巡航导弹的轰-6轰炸机以及苏-27空中优势战斗机、苏-30远程截击战斗机等，将能对台湾实施全面的海空封锁。

　　美国对中国大陆封锁台湾的举动最有可能采取的应对措施是派遣航母战斗群在太平洋进行战斗巡逻，并向驻日美军基地派遣战斗机。然而，美军航母可能会遭到中国巡航导弹的饱和攻击。据防务专家们称，美军航母舰队对抗Kh-41和SS-N-26巡航导弹的能力仍“值得怀疑”。即使反舰巡航导弹的打击在航母飞行甲板上造成小的破坏，也将迫使航母上的飞行活动暂停数小时，而在高强度的作战行动中，数小时时间可能意味着对战局具有决定性意义。解放军装备了远程巡航导弹的轰炸机和战斗机能够使美军位于日本冲绳的军事基地及其作战力量的生成能力处于危险境地。实际上，解放军的巡航导弹将使美国增大其实施干预活动所必须付出的相应政治、经济和军事代价。如果解放军能够击败或迟滞美军的干预行动，中国将能轻而易举地攻占台湾。在这种不断增大的威胁面前，美国为保护其前沿部署力量，就必须增强现有的防空力量。

　　由于巡航导弹的物理体积较小且飞行高度很低，因此很难被探测。然而，在将部署于空中的传感器以及网络化传感器加以混合后，就能够在视距之外探测到来袭巡航导弹并能加以识别(将其与小型商用飞机区分开来)，并迅速发射拦截武器。(JLENS)系统是美国正在研制的一种有望对抗巡航导弹威胁的发展项目。该系统的主要目的是研制出新型雷达系统，以及与战区作战行动范围内的各种传感器(包括低成本的空中悬浮气球以及处于较高位置平台的高性能传感器)相联接的网络，对敌方可能发起的攻击进行长期监视。由于机载预警和控制系统(AWACS)持续在冲突区域留空时的代价过于高昂，因此JLENS系统正好起到与其配合的作用。在台湾海峡这样需要长期进行反巡航导弹监视的地区，JLENS系统的成效尤为明显。

　　对美国的挑战

　　中国知道它无法直接对美国军事力量发起挑战，因此努力获取那些能使美国军事力量陷于危险境地，并使美国对东亚实施干预行动的政治和经济代价增大的作战能力。巡航导弹是一种使中国可以用于影响美国领导人意志并避免大规模冲突的非对称武器。

　　中国确信，非对称作战能力将能实现“以劣胜优”，并强调实施能够击败或迟滞敌实施战役作战的军事行动。中国将其获取巡航导弹的发展项目主要视为阻止美军实施海战行动以及打击美军前沿部署力量的手段。中国的巡航导弹系统能够使美国的高价值目标面临威胁，由此将能够阻止美国对台湾事务的干预。如果解放军能够击败或迟滞美军的干预行动，就能够轻易攻克台湾。

　　美国需要在东亚地区部署巡航导弹防御系统，JLENS系统能以相对较低的成本探测和跟踪性能先进的巡航导弹。如果美国不具备有效的巡航导弹防御能力，中国将具备阻止美国为其盟友提供防护的能力。

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