当前,世界新军事革命正在蓬蓬勃勃地向纵深发展。新军事革命的实质是,把工业时代适于打机械化战争的机械化军队,建设成信息时代适于打信息化战争的信息化军队。信息化军队的基本构成要素之一是信息化武器装备。而要发展信息化武器装备,就必须改革国防科技工业体制,使其实现由工业时代到信息时代的“跨时代”跃升。有鉴于此,世界主要国家国防科技工业发展的总趋势是,把工业时代适于生产机械化武器装备的国防科技工业体系,改造成信息时代适于生产信息化武器装备的国防科技工业体系。
适应发展信息化武器装备需要,推进国防科技工业整体转型
不同时代的武器装备形态要求有与之相适应的国防科技工业,而不同时代的国防科技工业又适于生产不同形态的武器装备。这就是说,工业时代的国防科技工业适于生产机械化武器装备,信息时代的国防科技工业适于生产信息化武器装备。因此,世界各国国防科技工业转型的基本任务是,把工业时代适于研制特别是生产机械化武器装备的国防科技工业逐步改造为信息时代适于研制特别是生产信息化武器装备的国防科技工业。
然而,如何才能逐步建立适于生产信息化武器装备的国防科技工业,如何进行国防科技工业转型?在这一方面,美国正在进行有益的尝试。2003年2月美国防部发布《国防工业基础转型路线图》,开始有计划地推进国防科技工业转型,以适应军事转型和建设信息化军队的需要。该路线图提出了2020年前美国国防科技工业发展的总体思路,其要点有二:
第一,构建“基于作战能力的国防工业基础”。这就要求改变原来“按照产品属性划分国防工业领域”的传统做法,把国防工业基础划分为“战场感知”、“指挥控制”、“兵力运用”、“防护”、“聚焦后勤和网络中心战”6个作战职能领域,使国防工业基础实现由“装备供应商”角色向“作战能力提供者”角色的转变。该路线图要求,美国国防部按照“基于作战能力的国防工业基础”的新构想,对国防工业基础能力进行系统研究与评估,以发展和提供各种作战能力。美国防部2004年对“战场感知”,“指挥控制”、“防护”的工业基础能力进行了评估,2005年又完成了对“兵力运用”,“聚焦后勤”和“网络中心战”领域的工业基础能力的评估工作。美军认为,这样区分国防工业基础的好处是:有利于在武器项目从论证到拨款,采办的整个过程中,从兵力结构一体化的角度,最大限度地提升各军事职能领域的作战能力,有利于打破行业门户之见,实现系统的互联互通和…综合集成,有利于避免重复使用国防资源,造成浪费,有利于对每个作战职能领域的关键技术需求和系统评估结果进行分析,使军方更好地掌握国防工业基础的研发与生产能力。
第二,调整国防工业基础的主要构成。在这一方面美国防部的基本想法是:在大量吸收中小企业进入军工领域的同时,提升它们在军品承包中的地位,以打破顶级国防工业公司的垄断地位改变国防工业生产过度集中的局面逐步形成大中小并存、军民一体、基础广泛,竞争能力和创新能力俱强的国防科技工业力量。这支力量,亦即国防工业基础,主要由三部分组成:一是传统的国防供应商,即构成主承包层的少数几个顶级国防工业公司,二是新型国防供应商,它们极具活力和创新能力,大多是军事技术革命催生出来的“次级公司或小型公司”,三是为国防服务的民间公司,如医疗器械与药品公司、能将虚拟现实等新技术转化为军事应用的娱乐品公司等。
美国推行国防科技工业转型,对世界其他军事强国产生了重大影响。英国2006年10月公布的《国防技术战略》提出,在推进国防工业基础转型过程中,将重点实施军品“供应链创新”。日本也将启动国防科技工业转型,加大对中小企业的扶植力度。预计,随着新军事革命的深入发展,其他国家也将根据本国国情实行国防科技工业转型。
出台相关法规与政策,促进军工行业快速发展
在新军事革命条件下,军工行业的主要任务是为建设信息化军队,研制尤其是生产各种类型的信息化武器装备。因此,军工行业要快速发展,就必须迅速提升信息化武器装备的研制特别是生产能力。而生产信息化武器装备不同于生产机械化武器装备,必须根据信息化作战需求,按照一定的原则、规程、规范与标准进行。为此,各国近年来相继制定与出台了很多相关法规与政策。
|








