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阿巴斯?巴克西亚尔 魏文编译
人们说要剥光一只猫不只有一种办法。看来美国正在用它能采用的任何办法来剥光伊朗这只“猫”,包括经济-金融的扼杀。当人们在关注伊拉克或是在波斯湾聚集的海军时,美国一直在实施并不那么掩盖的针对伊朗的经济战。
自从1979年的革命以来,伊朗经常处在美国单边惩罚的压力之下。“第一批惩罚是1979年11月实施的,随后在人质危机期间,又对伊朗进行了其他更多的制裁。1987年美国禁止进口伊朗的商品。1995年克林顿总统发布第12957号行政命令,禁止美国人在伊朗石油部门投资。接着几周以后,2000年5月6日的第12959号行政命令禁止和伊朗所有的贸易和投资,这表明美国禁止和伊朗之间的一切相互往来。
尽管这一切,伊朗继续吸引外国的投资和技术合作。法国、意大利和其他国家利用美国的竞争缺席填补真空,与伊朗做生意。但是,美国的威胁的阴影一直以某种方式表现出来,结果投资总是处在所希望的水平之下。这一切使伊朗只能出口欧佩克(石油输出国组织)授权的原油配额。
经济的阻塞点:石油与天然气
根据2006年1月1日《石油与天然气日报》的报道,伊朗的石油储备有1325亿桶。这个数字包括最近在古塞斯坦省库斯克和何塞内地区发现的油田,这意味着伊朗拥有世界已探明的石油储备的10%,居世界第二位,仅次于沙特阿拉伯。这些石油储备大多数都是大的矿藏,在古塞斯坦地区的东南部,靠近与伊拉克的边界。伊朗一共有40个生产石油的油田,其中27个在陆地上,13个在海上。伊朗石油的含硫量为28o-35o (API)。
毫无疑问,伊朗的经济是由石油推动的。石油的收入占全部出口总额约70%,占国内生产总值的一半。2004年伊朗的石油收入为320亿美元,2005年增加到456亿美元。根据伊朗国家石油公司的负责人加尼米法德估计,到2007年3月21日(伊朗年历的结束之日)石油收入已达到520亿美元。
现在伊朗原油的日产量为400万桶左右,其中出口250万桶,其余150万桶供国内消费。根据2006年12月26日美国国家科学院的最新报告,如果消费继续按这个速度增加,加之生产下降,到2015年伊朗的石油出口将为零。根据这个报告和其他的报告,为了保持石油生产的运行,必须每年投资25亿美元。为了保持石油储备水平也需要资金,同时使新的油田投入生产。
伊朗最大的油田是阿瓦斯(1958)、阿加哈城(1936)、加查萨兰(1937)、马隆(1963)。这四大油田在生产的高峰时期,曾每天生产450万桶原油。它们在60年代和70年代都达到生产的顶峰。据统计,2003年这4个油田的日产量降至170万桶。
现在美国的战略是尽一切可能剥夺伊朗石油和天然气工业新的投资,以此寻求减少伊朗政府的石油收入,同时这将拖累伊朗军队的装备水平以及为它的居民实施社会计划的能力。美国希望这样做再加上伊朗在国际上的孤立,有沙特阿拉伯合谋的帮助,能降低伊朗石油的价格(2007年1月8日伊朗原油降到每桶51.25美元),这不仅会使它的经济瘫痪,而且能够为改变伊朗的政权铺平道路。所有的攻击其借口都是为了阻止伊朗拥有“大规模杀伤性武器”,特别是核武器。
对伊朗经济的严厉打击从2006年初开始,美国通过国际的机构和银行施加强大的压力,目的是让它们切断与伊朗的联系。过去和现在美国对许多国家施加非常相似的压力,让它们减少与伊朗的经济接触。美国新任财政部长汉克?保尔森2006年9月利用他第一次与世界财政的负责人的会见寻求孤立伊朗的方式。
“在7个工业化国家的集团财政部长的会议上,汉克?保尔森紧急要求控制该集团的国家的银行或公司不要被利用,哪怕是非自愿的,不要在金融或物资方面去帮助伊朗”。随后,3家日本的银行也受到美国的压力,为了配合美国对伊朗的惩罚政策,它们宣布放弃与伊朗国家银行的工作。该银行在伊朗境内有1400家分行。对另外一家重要的伊朗银行,则冻结它的资产,进行惩罚,这就是成立于1925年的塞帕赫银行,专门向对外贸易提供金融服务,是伊朗历史最久的银行,在国外有一个很广泛的分行网络,在伦敦、巴黎、法兰克福和罗马设有办事处。
印度和瑞士的银行也受到美国施加的压力。2006年中期唯一一个与伊朗有交易的印度国家银行受到美国巨大的压力,美国让它离开伊朗。瑞士银行联盟和控制其他银行的瑞士信贷集团也面临美国的压力。欧洲资产最多的UBS AG银行2006年1月切断了与伊朗所有类型的联系,这家银行2006年4月与美国的议员开会,目的是制定对伊朗共同的政策。瑞士第二大银行瑞士信贷集团和其他的银行也撤销或是限制它们在伊朗的活动。
伊朗的战略
伊朗应对美国和欧洲的金融打击,作为补偿它增加了与俄罗斯和中国的关系,不论在投资方面,还是石油和天然气工业的技术知识方面。中国有足够的金融实力和足够的能源需求,让其关注美国的压力。中国已在伊朗的石油部门大量投资,这样确保自己对这些石油储备有一个份额。中国有13亿人口,它的经济迅速增长,是世界上第二大石油消费国。如果这种迅速增长继续下去,估计到2020年它的能源消费将增加150%.
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