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世界上最有可能出现核战争的地方不是东亚,不是中东,而是南亚。自从1998年印度和巴基斯坦两国先后进行11次核试验,南亚地区就变成了一个核阴云笼罩的地区。两个没有很好安全机制制约的国家在历史上曾经三次爆发战争。其中一个国家还把另一个国家肢解了。领土问题和民族矛盾加上现实政治的冲击,谁也不能预料南亚地区究竟会不会真正成为恐怖大王降临世界的地方。就在1999年,南亚两强还爆发了卡吉尔冲突。那场冲突无疑让世界的神经又一次绷得紧紧的。
如果按照朝鲜和伊朗以及以前的伊拉克所受的待遇,我们似乎可以认为美国将在这个问题上纠缠不清。三个没有任何可靠证据研发成功核武器的国家都受到了美国强大的政治、经济、军事压力,最终伊拉克萨达姆政权也成功被美国消灭。印度和巴基斯坦不仅仅拥有发展核武器的能力,也进行了核试验,甚至公开声称自己为一个核国家。最终,类似萨达姆政权的情况并没有发生。我们更多的看到的印度和巴基斯坦获得了类似以色列式的宽容。以色列从来也没有公开声称自己是一个有核国家,但这已经是一个公开的秘密。当然,或许正因为这个因素,美国就根本没有因为核问题而对以色列进行过制裁。“9.11”事件也是一个导致美国对于印度和巴基斯坦制裁时间较短的重要因素。综合看来,印度和巴基斯坦所受到的制裁时间和程度之“精简”是毋庸质疑的。其本质原因则是印度以及巴基斯坦在南亚地区不可动摇的重要战略性作用。
南亚地区的棋盘上真正的重量级选手是五个吗?美国、俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦?不,其实俄罗斯和巴基斯坦都不是南亚棋盘上的重量级选手。这两个国家在南亚地区所能运作的空间和所起的作用非常有限。
从地理上考虑,俄罗斯和印度之间夹着中国。中国的陆军作为中国的最优势军事力量现在面对的已经不是前苏联的钢铁洪流。除却陆地,还有一个发挥影响力的渠道便是海洋。对于一个国家来说,在失去了强大的远洋作战能力而又没有庞大的商船队的情况下,通过海洋去影响南亚政治的能量是不高的。今天的俄罗斯,在南亚地区与其说是发挥影响力,不如说是赚取最大的利益。俄罗斯靠军售是不能改变南亚地区的政治版图的,更无法通过军售来达到挟制印度的目的。真正在大国的冲突中,印度和俄罗斯,谁也帮不了谁。俄罗斯既不企望依靠印度来牵制中国,也没有必要利用中国去牵制印度。如果说这样的关系一定程度上存在,那也不是战略高度的,而是战术层面的。俄罗斯的获利只是体现在了武器的销售方面。如果说冷战期间,前苏联的在远东地区的交通条件还是能够一定程度上威胁到中国的话,那么我们可以认为今天的俄罗斯不仅仅没有威胁中国的意志,更没有威胁中国的能力。当俄罗斯试图在北方对中国形成压力的时候,我们至少可以首先看到俄罗斯在亚洲方向的铁路体系的完善。可是至今,我们仍然没有看到类似的动作。据此完全可以判断俄罗斯和中国在这一个阶段是合作远远大于竞争的关系。虽然印度在南亚算是一个很重要的角色了,但是从世界大棋盘来看,俄罗斯如果把自己未来的目标继续定位于与中国以及美国等未来世界权力颠峰的竞争者搏弈的位置,那他就有必要把对外关系的主轴确定为对这些种子级别国家的双边关系。因此,俄罗斯的对印关系也只能是辅助或者从属于那些主轴。正是基于这样的主次关系,人们可以很清楚地发现俄罗斯与印度的关系因为俄中关系与俄美关系的相对稳定性而变得异常缺乏灵活性。
至于说巴基斯坦,他的选择也并不是很多。巴基斯坦能在中美之间真正实现游刃有余吗?绝对不可能。面对印度强大的压力,只有中国能救巴基斯坦。美国的军事力量甚至反应不过来。除非美国以核武器绑架印度。问题是,这可能吗?在美国那里,巴基斯坦人的生命是没有美国人的生命值钱的。美国人也就自然不可能以自己国家人民的生命为赌注去绑架印度。或许巴基斯坦可以去和美国人保持相对良好的关系,甚至可以在反恐问题上充分配合美国,开放领空甚至空军基地,可是到了该表态的时候,除非巴基斯坦的领导人失去了看清国家前途的能力,否则,他是没有什么多余的选择的。正因为如此,中国也一直非常信任巴基斯坦,给予了巴基斯坦“无私”的帮助。偏离了正确道路的巴基斯坦的选择无疑是一条不归路。值得庆幸的是,在这一问题上,巴基斯坦领导人从来也没有看走眼。因此,中国和巴基斯坦之间的友谊也长期保持着。至今,中巴友谊仍然被称之为一种全天候的友谊。所谓的全天候,说明的就是巴基斯坦对于中国的强烈依存。与俄罗斯一样,巴基斯坦的地位也与其地理位置是分不开的。世界上最重要区域自然包括中东,巴基斯坦正是一扇印度通向中东地区的铁闸门。只要巴基斯坦这道闸门不倒,印度也就没有办法成为一个势力伸向中东地区的大国,更无法成为一个世界级别的超一流大国。印巴矛盾的不可弥合直接让巴基斯坦和印度在南亚地区空间内的关系变得没有更大的活动空间。各个大国对巴基斯坦的关系与其说是经营南亚不如说是与印度进行大国游戏的一个重要环节。
南亚真正的支点是印度。不论是美国还是中国,在南亚都是以印度为主体制订自身的外交政策。如果不能把握印度这个中心支点,那么也就不存在成为超一流国家的气质。美国和中国对于印度和巴基斯坦的定义是一致的。印度被认为将成为世界级的国家,而巴基斯坦将仅仅成为一个地区性的大国。巴基斯坦的影响力更多的时候是因为印度的存在而存在。包括中国和美国对于巴基斯坦的重视也有很大一部分来源于巴基斯坦手中有印度牌。
正如我们今天看到的那样,美国对于印度和巴基斯坦采用完全不同的态度。至少在核问题上,美国更迁就印度。虽然美国面临着伊朗核问题和朝鲜核问题的僵局,但是美国却宁愿冒着被世界认为执行双重标准的骂名也执意要在核问题上与印度合作,并且也通过自身的影响力影响着包括澳大利亚在内的一系列国家。澳大利亚前段时间就表示,愿意就向印度出售铀的问题与印度接洽。很多人都清楚,按照澳大利亚的一些法律,他是不会向印度这样的没有签署《核不扩散条约》的国家出售铀的。可见,这个过程中,美国施加了多么强大的影响力。也正因为美国的干扰和压力,澳大利亚与中国之间关于出售核原料的谈判才会显得那么艰难。
当然,巴基斯坦也不可能因为这样的问题驳美国的面子。巴基斯坦的外交是务实的。在倒向中国的同时也不能忽视美国。可以与印度较量,却不应该与美国为敌。因此,巴基斯坦并不愿意在没有必要的情况下与美国翻脸。只要能与美国保持相对融洽的关系,对于巴基斯坦也就够了。巴基斯坦不可能期望得到来自美国方面的安全保障。这种保障即使有也是不实在的。
美国人心里认定,印度才是合作对象。中国是必然的对手。原因很简单,还是地理因素优先。如果没有中国挡在印度的北面,如果不是因为印度正面的海洋是印度洋而非太平洋或者大西洋,如果不是因为印度的土地面积仅仅297万平方千米,也许印度就将成为美国的真正对手。至少从当今世界的战略态势来看,印度或许对于美国会是一个挑战,可是最多是局部性质的。整体性的挑战印度暂时还不具备与之相适应的条件。这种条件的改变可能需要一个或者几个世纪甚至更长的时间。按照中国人的说法,恐怕就是诸葛孔明在世也算不了这么多了。
印度的发展势头很不错,也是有局限的。在南亚地区范围内,印度也面临一个与巴基斯坦的关系。边缘化巴基斯坦也不符合世界主要大国的利益。巴基斯坦的存在是中国不把印度当成周边主要竞争对手的一个因素。中国历来是一个温和的的大国,从印度的角度出发,空间问题很严重,也难以单方面解决。合作是唯一的途径。而且需要把合作扩展到世界范围内。与美国和中国之间虽然都存在着矛盾,但是矛盾还是要从属于整体利益。这个整体利益就是经济发展的良好环境。印度比中国更渴望稳定的环境。印度在军事上的投入一直比较大气,却并非真正意义上的穷兵黩武,而是源于战略上的劣势。仅仅从人口和土地面积的角度上考虑,印度和巴基斯坦的对比,印度占有优势是可以理解的,这和中国希望在军事上占有对于小国的优势是一个道理。巴基斯坦的安全,一方面需要靠自己,而更重要的则是大国的保障。因此,在安全方面的不同理解就可以解释印度和巴基斯坦在防务方面不同的心态。
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