（1）、改革编制和指挥体制。按照俄军最新改革思路,俄军将于20lO-2015年完成军队结构改革。首先,撤销陆海空三军总司令部编制,职权收归总参谋部,成立相应的陆军、海军和空军局,明确区分国防部和总参谋部的职能。按照改革计划,国防部是负责人事政策、后勤保障等职能的文职部门,总参谋部是真正意义上的军事指挥机构,直接指挥军队作战训练。其次,废除战略火箭兵、航天兵和空降兵司令部,组建战略核力量、军事航天防御、快速反应部队司令部。最后,大幅精简六大军区、四舰队司令部机构,使其变成行政管理机构。

　　根据地域原则,在东、西、南三个战略方向成立三个地区司令部,统辖地区内各军兵种部队。东部地区指挥司令部总部设在乌兰乌德市,统辖远东军区、西伯利亚军区,伏尔加河沿岸——乌拉尔军区,太平洋舰队可能也包含其中;南部地区指挥司令部总部设在萨马拉市,统辖北高加索军区、黑海舰队和里海分舰队;西部地区指挥司令部总部设在莫斯科市,统辖圣彼得堡、莫斯科两个军区,以及莫斯科特种司令部、波罗的海舰队、北方舰队。由于俄罗斯北部是气候恶劣的北冰洋，所以俄军没有设立北部地区指挥司令部。

　　按照改革设想,俄军各大地区指挥部将拥有自己的炮兵、防空军、空军、工程、通讯以及其他部队,部署在相应地区的空降部队也将由它们指挥。但是,由于战略火箭军处于俄罗斯国家安全战略核心地位,俄军认为作为俄国家安全最重要保障力量的核武器,只有在统一的指挥之下才更可靠,所以,此次改革没有将它拆分到三个地区指挥部。

　　（2）、组建新型混编兵团。鉴于目前俄军作战单位是营、团、师、集团军、军区,体制臃肿,所以,根据改革方案,俄军将组建混编常备兵团,营和团为基本战术单位,旅和师为主要作战兵团,每个作战单位都配编侦察、电子战、特种作战、后勤保障部队,成为自主作战集群,独立完成各种任务。目前俄军已经开始实践尝试,在北高加索组建了两个山地步兵旅。

　　（3）、减员增效,质量建军。据俄罗斯国防部长伊万诺夫说,目前,俄军存在的一个较为严重问题就是官兵比例不协调,高级军官比例太高,非战斗人员太多。为此,俄军这次改革的另一个侧重点就是减员增效的问题。根据改革预想,俄军将要在未来5年裁减300名高级将领和3万多名行政和辅助人员,同时优化官兵比例,使将军和士兵的比例达到l:1000的世界性标准。目前俄军总兵力为120.7万人,计划在未来五年内裁军20万,同时将武器采购和科研费用与军人工资和保障费用的比例，由现在的2:3优化为3:2。

　　（4）、改革军事动员和预备役体制。计划撤销各地兵役委员会,建立军区级别的专门机构,负责征兵、动员和培训工作。在预备役方面,组建俄罗斯的国民警卫队。

　　三、最新军改动因

　　虽然自上世纪90年代初以来,俄军进行了多次改革,但像此次这样大刀阔斧、脱胎换骨的体制改革,还是首次。俄军对传统军事体制颠覆性改革背后，有其深层次的动因。

　　一是扭转对美、欧战略态势的被动。苏联解体之后,美国为防俄东山再起，从经济、政治、军事诸方面诱、压并施，对俄罗斯毫不留情，意图斩草除根永绝后患，为称霸世界铲除最大障碍。遏制、围困、肢解，成为紧接冷战美国对俄战略的核心。具体表现：以休克疗法使俄经济落入深谷；大力拉拢独联体国家，离间其与俄罗斯关系，政治上大搞颜色革命，军事上大力推动北约东扩；宣布退出反导条约，研制NMD、TMD等新型战略武器，迫使俄罗斯继续进行曾经让苏联气喘吁吁的军备竞赛。同时，接连发动战争，抢夺原苏联在世界上的势力范围，收获冷战成果——这就是美国从1983年入侵格林纳达开始直到2003年入侵伊拉克，20年战争全部战略动因。

　　由于20年战争，苏联在世界的盟友几乎被美国全部消灭，俄罗斯被迫全线收缩，沦为一个地区国家；而由于东欧和波罗地海国家加入北约，俄罗斯已无缓冲地带，几乎和美国指挥下的北约短兵相接。到乌克兰变色，美国和北约的“刺刀”已逼近俄罗斯心腹。现在，美国和北约又要在波兰和捷克部署反导系统，直接威胁俄罗斯最得意的“核长矛”。空前凌厉的全面攻势，让俄罗斯倍感压力。“9·11”事件后,美国打着打击恐怖主义的借口,更变本加厉,独断专行,为所欲为。肆无忌惮地在全球推行霸权主义的政策，越发让俄罗斯战略危机感加剧。

　　2003-2004年一年中，俄罗斯已进行了十数次洲际导弹发射演习。其中2004年2月10日至18日举行的代号为“安全-2004”战略核演习是俄罗斯立国后规模最大的，演习地域横跨欧亚大陆，涉及俄军7个军区中的4个军区；参演部队有陆海空三军以及战略火箭兵、太空兵和空降兵3个独立兵种；演习科目有陆上机动、空中拦截、海上封锁、空降突击、太空作战等科目；目前俄所拥有的各种先进武器装备几乎全部亮相；普京总统亲临现场观摩。2004年8月3日俄罗斯国防部长伊万诺夫就在俄罗斯北方舰队核潜艇部队的所在地奥列涅戈尔斯克，就带领17个北约成员国的49名军事专家，破天荒地进入了戒备森严的核武库。俄想以这种方式，不露声色地威慑北约在东扩的道路上，不要走得太急。11月17日，俄罗斯总统普京在俄军队首脑会议上称，俄罗斯最新型核导弹即将问世，几年内将装备军队，而“这些研究成果是其他核大国所没有的，今后几年也不会有。”

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