3、谢尔盖耶夫时期：

　　到1997年,随着俄罗斯政局渐趋稳定,国内经挤缓慢回升。同年5月,叶利钦任命谢尔盖耶夫为国防部长。同年7月,谢尔盖耶夫以罗季奥诺夫和巴图林的改革方案为基础,制定出新一轮军事改革方案,规划出2005年前俄军建设和改革的蓝图:使俄武装力量的结构、战斗编成和人数达到最佳状态;提高军队技术装备的性能水平和战斗准备程度;切实改善军官队伍状况,改进军官的培训和保障,增强军事法制和军事纪律建设;加强军事科学体系和军事基础设施建设;为军人及其家属提供可靠的社会保障。

　　在改革方案执行后，俄军费开支明显增加，军人社会地位提升，军心开始稳定，军队腐败现象得到严惩。1998年，俄军将原先的五大军种改编为陆军、海军、空军和战略火箭军四大军种，总兵员I20万人，将陆军总司令部降为陆军总局。叶利钦称赞说,谢尔盖耶夫上任两个月所干的事比罗季奥诺夫一年里干的还要多。

　　（二、）普京时代:大刀阔斧，锻造新军

　　普京执政以后，全盘审视俄军改革的发展思路及现状，做出大规模裁减俄罗斯军队的决定。一是将战略火箭军由军种降格为兵种，原先该军种的总司令降格为司令员，并进行总数为8万人的大幅度裁减，将战略核力量保持在最低限度够用的水平上;二是重新建立陆军司令部，以统一的指挥机构将促进整个陆军的建设和发展。

　　1、精简机构，换装武器，建设职业化军队

　　2001年3月28日，俄罗斯总统普京任命与其关系密切的前情报官员谢尔盖·伊万诺夫为国防部长。伊万诺夫计划从四个方面入手对军队进行改革：一是确立符合俄罗斯国情的新军事学说；二是简化指挥链，将国防部变为一个更精简、更有效的机构；三是通过增加拨款，研制新型武器，恢复士气；四是分阶段将其军队改造成为一支有能力以较小的伤亡和更先进的装备对付各种威胁的职业化军队,其中包括俄罗斯如何在海外投放兵力。

　　两年后，改革开始初见成效:俄军合同兵役制计划实施顺利;作战训练的强度和质量得到提高，陆军和空军接受第一批新型升级武器，国防开支增加，官兵士气回升。2003年“伊万诺夫原则”出台，重点致力于军队职业化。自2001年至2004年7月,受前总参谋长阿纳托利·克瓦什宁的阻挠,伊万诺夫军事改革方案一度受到干扰。为降低总参谋长的地位,改革派对联邦《国防法》作了修改,俄军作战控制权实现了从总参谋长向国防部长的转移；俄军出售、研制和装备了一大批先进武器。根据2003年制定的职业化计划，目前俄海军和空军大部分人员(半数以上)已经是合同兵役人员。预计于2007年底之前,包括空军、海军和核武器部队以及所有的空降部队和海军陆战队、大多数步兵旅和所有特种分遣队的约88个单位将全成为志愿兵部队。可以说，自2001年开始的伊万诺夫军改，基本取得了成功，为下一步俄军采取更大幅度的编制体制改革，奠定基础。

　　困扰俄罗斯军队的根本问题是：规模庞大、体制臃肿、指挥效率低下、军兵种结构不合理等。从1992年开始直到2003年的改革，一直都是围绕克服这些问题进行，但始终没有有效根除这些问题，只是逐步逼近这一目标。

　　三、新型俄军即将打造完毕

　　2003年9月，俄罗斯著名军事理论家斯里普琴科，发表了一篇题为《俄罗斯需要新型军队》的文章，明确提出：俄军应当准备未来的战争，而不应准备过去的战争。他建议在今后的军事改革中，对俄军现有指挥体制和军兵种结构进行彻底的改组：加快研制常规高精度武器的进度，以彻底改造俄罗斯陆军为核心。他认为俄陆军现在有9个集团军、1个独立军，28个师，是俄军中人数最多、装备最复杂的军种。可是未来战争是非接触战争，传统陆军将失去作用。交战双方再也不可能像第二次世界大战那样在广阔的战场上投入千军万马的大兵团进行决战了。斯里普琴科建议将陆军进行重新的排列组合，将守卫边防、保持国内稳定的任务交给内务部队；撤消现有六个军区，成立一个中央军区，其负责组织国家的空天防御和国家重要目标防御配系之间的协同。在此基础上，将现有军兵种统一组建为战略突击力量和战略防御力量。他认为未来的战争样式是宇宙——空中——海上突击战役和防御战役。陆海空三军不仅仅是联合作战问题，而是一体战问题。

　　这篇文章的发表，表明经过十余年军改成果的量变积累，俄罗斯军方对现代和未来战争的特点，以及为适应这些特点，如何建立新型俄军已经形成共识。鉴于国内外政治、经济、军事形势的共同作用和影响，2006年俄罗斯军改步伐突然提速，让全世界大吃一惊。

　　5月10日,普京在克里姆林宫发表第七个国情咨文中指出,俄罗斯军队的现代化问题是当前俄罗斯最主要、最现实的问题。俄罗斯作为拥有核武器以及强大军事政治影响力的世界大国应该肩负起维护世界稳定、消除威胁的主要责任。5月24日,俄国防部长伊万诺夫在俄罗斯议会发表讲话,对未来五年的军队改革前景进行了描绘。5月29日,俄国防部正式做出决定：撤销现有六大军区,成立三个地区司令部，分别针对远东方向、中亚方向和西部欧洲方向。该方案将于明年起实施,预计未来两三年内全部完成。这一改革构想和斯里普琴科的设想虽然不尽一致，但显然有着很多的共同部分。根据5月29日俄罗斯国防部会议精神,俄军这次改革重点将从四个方面着手：

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页